浙江“小微企业三年成长计划”成绩斐然
三年来全省新增“个转企”5.07万家 新设小微企业59.4万家
去年，时任浙江省代省长车俊在全省服务小微企业成长暨2016民企“双对接”活动周启动仪式上表示，如果没有以前那么多的小微企业，浙江不会有今天这些民营大企业，也不会成为市场大省、民营大省、经济大省；今天，如果没有那么多的小微企业，浙江经济就没有激情与活力，甚至马云的淘宝、天猫都会冷冷清清，经济的新动能就无法生成。可见，以小微企业为主体的民营经济是浙江经济的显著特征和突出优势，是浙江发展最为倚重的中坚力量，也是最值得珍惜的“金字招牌”。
2015年，在浙江省政府的领导下，浙江省工商局在全省牵头启动“小微企业三年成长计划”，并相继出台了一揽子围绕“小微企业三年成长计划”推进实施的“1+X”专项行动方案。浙江率先全国在全省实施“五证合一”、“一照一码”，制定公布“四张清单一张网”，创新“工位号注册”、“多证联办”、“筹建登记”、“特色小镇全程电子化登记”等改革。值得一提的是，今年以来浙江工商率先推行“最多跑一次”改革，并于8月21日上线运行“网上申请、网上受理、网上审核”的全程电子化服务系统，真正进入“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”的无纸化时代，便利便捷创业，让小微企业轻装上阵。
三年改革，浙江小微企业“生得顺、活得好、长得大、做得强”的生态环境初步形成。2015年以来，全省新增“个转企”5.07万家，累计完成20.2万家；新设小微企业59.4万家,其中八大万亿产业15万家；科技型中小微企业19436家；全省累计完成“个转企”21.4万家，市场主体中个体户比重由2012年底的71.7%下降到2016年的66.7%，减少了5个百分点；累计完成“小升规”企业15994家，新增股份制公司2600家，新增境内外上市公司180家，新三板挂牌企业1001家；三年来共整治淘汰落后产能企业8万余家；建设省级小微企业园211个，省级孵化器和众创空间240个，合计入驻小微企业3.4万家。
截至今年上半年，全省共有小微企业150.2万户，规模以下工业小微企业实现增加值2151.7亿元，同比增长6.5%，增幅比上年同期提高1.7个百分点，截至5月底小微外贸企业出口金额达到994.5亿元，比上年同期增加25.1%。全省小微企业贷款余额（不含票据贴现）2.1万亿元，同比增长8.02%；小微企业获得商标质押贷款余额达到48.74亿元，比去年同期增长120.78%；省政府产业基金共投向569个小微企业项目，撬动社会资金390.38亿元。
浙江经济取得的成绩，正是广大小微企业主动投入、积极参与，各地各部门同心同向、协力推进的结果。在这过程中，更是涌现出一批可借鉴可复制的成长范例和工作典型。经过申报推荐和审查认定，经省“小微企业三年成长计划”工作领导小组会议审议通过，精心遴选出50家成长性好的小而精、小而新、小而美的小微企业成长之星、10个创新性、引领性、务实性的优秀项目和10个集聚发展优秀平台。开幕会上，杭州博达伟业公共安全技术股份有限公司等50家企业作为2017年浙江省“小微企业成长之星”，人行杭州中心支行、浙江银监局组织实施的“小微专项金融债”等项目作为2017年浙江省“十大服务小微企业优秀项目”，以及杭州未来科技城（海创园）管委会管理的“梦想小镇”等平台作为2017年浙江省“十大小微企业集聚发展优秀平台”获得授牌表彰。
《浙江省新设小微企业活力指数报告》首次发布
会上，浙江于全国率先发布《浙江省新设小微企业活力指数报告》。这是近期浙江省工商局会同相关单位，以全省60余万家2014至2016年三年新设的小微企业为研究对象，详细调研摸底了企业的生产经营情况、创业主题变化情况、资产变化情况以及盈利情况、创业能力、贡献能力等情况，《报告》全面反映了全省11个市和重要行业新设小微企业初创时期生存发展状况，并展望了未来发展的新空间和新机遇。
据了解，全省小微企业从2014年初的80.67 万家，增加到了 2016年末的139.7万家，年均增长20余多万家。三年以来，全省新设小微企业活力指数上涨13.68个百分点，达113.68点，创业活跃度、社会贡献度、创新聚合度、环境满意度指数均保持持续上升态势。2016年全省规模以上工业小微企业实现增加值 5802.6亿元，同比增长 6.0%；规模以下工业小微企业实现增加值4263.45 亿元，同比增长 6.2%；。小微外贸企业出口总额累计2354.9 亿元，同比增长 19.43%；小微企业和个体工商户共吸纳就业 1923.3 万人，相当于全省就业人口数的 51.5%。这意味着，朝气蓬勃、充满活力的小微企业已经成为浙江经济社会经济发展和新旧动能转换的重要力量。
涨势明显，动力强劲
《报告》显示，三年以来，全省新设小微企业活力指数上涨13.68个百分点，达113.68点，创业活跃度、社会贡献度、创新聚合度、环境满意度指数均保持持续上升态势。其中，创新聚合度指数表现尤佳，彰显出浙江省在小微企业科技投入、科研产出、创业园区和创新平台建设等方面如火如荼，方兴未艾。
一是创业活跃度指数屡创新高，达111.97点，小微企业每年以20%以上的速度递增增幅超10%。二是社会贡献度指数表现亮眼，达115.18点，户均营业收入和户均利税总额指数增长超15%，小微企业的经济效益指标总体较为乐观。
三是创新聚合度指数占居高位，达120.83点，增幅超过20%，小微企业的区域集聚、行业集中和主体集约的创新集聚效应明显增强，其拥有的专利、商标、品牌数、及科技投入占比、核心产品产值占比、技术人才占比等重四个分项细分指标指数上升较快，科技研发能力及其成果转化率提高明显，从而保证了小微企业的成长后劲。四是环境满意度指数稳步提高，达到104.05点。这主要得益于浙江省“最多跑一次”等改革效应的作用。在分项指标中，“企业享受政府资金扶助”指标指数涨幅达22.86%，小微企业普遍享受到政府财力性奖补、税费减免等政策红利，小微企业普遍享受到政府财力性奖补、税费减免等政策红利，充分体现了各级各部门不遗余力地扶持“小企业大群体”发展的坚定决心和信心。五是活力指数行业表现异彩纷呈，科学研究与技术服务业、新兴制造业、租赁与商业服务业三个行业的指数位居前三位。六是地区指数增速差距逐步缩小，杭州市各方面表现均比较突出。从活力指数看，杭州市、金华、湖州位列前三；从分项指标看，金华地区大众创业最为活跃，指数值达131.76点，杭州市和衢州市分别为第二、第三；杭州、温州、湖州三地企业社会贡献度指数各地市齐头并进；创新资源和力量在杭州、嘉兴、绍兴三地最为集中；环境满意度指数11个地市间差距最小，最高的为温州市，台州市和杭州市紧随其后。
创业主体年轻化、行业新颖化、经营集聚化
《报告》指出，2014-2016年，浙江省新设小微企业呈显现创业主体年轻化、行业新颖化、经营集聚化的新特点。新设小微企业数量迅猛增长、科技投入不断加大、盈利能力有所提升、经营环境大为改善，构筑了“小创客大创业、小投入大创新、小主体大潜能、小平台大集聚、小政务大服务”的发展格局，不断催生了浙江经济发展的新动能。
一是“小创客大创业”，小微企业新设数量增长快，主体年轻化。《报告》显示，2014年至 2016年，全省三年累计新增小微企业全省三年累计新设小微企业66.13万家，净增59.03万家，；平均每年新增平均每年新设22.04万家，年增长率超过20%。其中，2016年一年新增小微企业数量超过年一年新设小微企业数量超过2011-2013年三年新增小微企业数量的总和。各地区新设小微企业数均有显著增加，作为“双创示范城市”的杭州市，新设小微企业数量占到全省四分之一，仅2016年新设小微企业达65198家，同比增长31.67%。宁波、金华、温州也成为小微企业扎根创业的热土，分别占全省总数的16.98%、12.70%、12.28%。
同时，浙江省新设小微企业负责人平均年龄为36岁。负责人年龄在35岁以下的人数2014年为9.72万人，占全部新设小微企业的46.69%，到2016年增至15.19万，占比提高至60.02%。80后、90后创业主体占比不断增加，创业者知识水平也不断提高。这其中，不仅有大批“浙商系”、“阿里系”企业中层和技术人员另立门户投身创业，更有“海归系”、“高校系”的归国人士、技术人员和毕业三年内的大学生。从样本数据看，大学生创业人群比例节节升高由2014年的5.74%升至2016年的7.41%，比2011-2013年的平均水平提高了3.68个百分点。以杭州为例，每年接受高校毕业生就业7万人以上，其中相当一部分人选择了自主创业。
二是小投入大创新，新兴产业占比增高、科技投入增长加快。2016年信息传输、软件和信息技术服务业新增小微企业2.01万家，比2013年增长8.88倍；科学研究和技术服务业新增1.87万家，比2013年增长5.43倍；新兴制造业新增3.66万家，比2013年增长67.1%。新兴与高成长行业占全部新设小微企业数量的比重持续上升，科学研究和技术服务业、信息行业和文娱行业的占比分别达到9.29%、7.79%和3.77%。
科技创新带动作用明显，企业科技投入和技术人才占比增长显著，为小微企业转型创新补充了血液、提供了动能。数据显示，全省科技投入占比指数为126.38点，技术人才（含高技）比重指数为127.42点。如成立于2014年1月的浙江省“小微企业成长之星”——浙江恒齿传动机械有限公司，专注于减速机产品研发、制造和销售，已获得国家高新技术企业称号，三年营业收入增长88%，利润增长7.5倍；2014年3月成立的浙江通驰油封科技有限公司主要从事橡胶密封件、汽车油封总成的研发、制造和销售，目前共拥有油封用磨具等发明专利3个，内燃机用油封等实用新型专利5个，实现营业收入增长10.8倍；浙江义腾特种钢管有限公司专业生产各种型号的不锈钢精密无缝钢管、焊管，成立两年来通过自主研发已经取得24项专利，其中1项发明专利，正在报批的有 20 项专利，其中10项发明专利，实现营业收入增长2.7倍，利润增长4倍。
三是小主体大潜能，资产周转加快、盈利能力提升。随着创新发展战略的深入实施，“小微企业三年成长计划”的大力推进，以特色小镇、小微园区、区域产业集群和商品交易市场等为依托，新一代的信息产业、电子商务和大数据产业、人工智能制造、新材料等小微企业快速成长；以“互联网+”经济发展为契机，新产业、新模式、新业态不断涌现，催生了一大批为企业创新、交通出行、医疗保健、生活服务的新兴商业和服务模式。如青田县侨乡进口商品城，2015年1月正式开业，已累计吸引侨资企业138家，从业人员552人，两年间共有15家新设企业成长为“限上”企业；杭州一家科技企业和服装企业共同营运O2O服装定制平台，将“互联网+”、“工业4.0”和传统服装定制相结合，大大提升服装定制的效率与体验；宁波一家信息技术公司结合“互联网+人力资源服务”，聚焦企业“发薪”环节，基于互联网、云计算技术为企业提供薪酬管理服务。
新设小微企业的盈利能力不断提升，逐步积聚经济创新和持续发展的新动力，释放发展的新潜能。据抽样统计分析，2016年设立，当年盈利企业占比为34.67%；2015年设立，一年后盈利企业占比为48.44%；2014年设立，两年后的盈利企业占比为54.27%。企业户均利税总额逐年上涨。企业设立当年户均利税总额从2014年的142.87万元增至2016年的197.85万元。企业资产经营能力逐年增强。企业设立当年净资产收益率2014年为16.12%，2016年增至22.15%，增长37.41%。企业设立当年总资产周转率也逐年提高，从2014年的73.46%增至2016年的81.08%。经营至2016年，2014年设立的小微企业总资产周转率已达到88.18%，2015年设立的更是达到91.7%。
四是小平台大集聚，制造业入园率最高、集聚发展明显加快。从抽样情况看，2014-2016年新设小微企业入园率最高的行业依次是制造业18.95%，文化、体育和娱乐业18.44%，科学研究和技术服务业16.95%，信息传输、软件和信息技术服务业14.99%。目前，全省共有106个省级特色小镇，省级小微企业园211个，省级孵化器和众创空间240 家，吸引了一大批小微企业入驻。以互联网创业著称的梦想小镇两年中汇聚了一万多名创客、2000多个创业项目，建成了500 Startups、极客创业营、湾西加速器、浙大校友孵化器、纵贯加速器等40余个孵化平台，集聚投资机构和各类基金710家、管理资本1680亿元。余姚阳明电子商务产业园在原旧工业厂区基础上升级改造，已入驻企业73 家，从业人员650余人,内有金融中介、政策资源对接、人力资源培训等专业创业服务及配套服务设施，2016年园区电子商务企业总交易额达15.06亿元，总利税超3000万元。北京大学金华信息科技园近两年已举办创业活动80余期，服务8000多人次，入驻企业53家，集聚了影视文化、游戏娱乐、大数据、环保装备等新兴产业。普陀湾众创码头已入驻企业147家，吸引大学生创业者300多人，带动就业1000多人。
五是小政务大服务，企业准入更加便捷、营商环境更为优越。三年来，新设小微企业政策环境满意度调查得分高位上升，分别为8.37、8.44、8.45分，比同期在册小微企业调查得分分别高出1.23、1.30、0.98分。其中，开办企业便利度指标3年平均得分最高，为8.59分，其次是政府机构的办事效率指标，得分为8.57分，充分体现了商事制度改革和我省“最多跑一次”改革所带来的明显成效。企业融资便捷程度指标得分最低，三年来指标指数也略有下降，小微企业主融资难融资贵的问题依旧突出。
滚动实施“小微企业三年成长计划”
促进新设小微企业加快成长
《报告》指出，下一步，浙江省将以滚动实施“小微企业三年成长计划”为契机，创新思路，精细服务，分类指导，不断推动新设小微企业成长再上新水平。一是氛围再营造，让新设小微企业活得好长得大。二是服务再精准，让新设小微企业做得强变得壮。三是政策再落实，让新设小微企业有获得感。将落实优惠政策和“最多跑一次”等简政放权的举措相结合，不断提高公众的知晓度。
主论坛三位嘉宾主题演讲：揭示小微企业发展规律
据了解，今天论坛的主题是：把好转型升级“形”与“势”，让小微企业强起来。把握形势、随形就势，是小微企业重要的生存法则；而千百万小微企业随形就势的抉择，又将成为主导新形势、推动转型升级的重要力量。
在今天的开幕式上，国家工商总局党组书记、局长张茅和浙江省委副书记、省长袁家军出席开幕式并作重要讲话。（具体讲话请大家自行记录）
开幕式结束后，举行了主论坛，由中国社会科学院工业经济研究所研究员罗仲伟、蚂蚁金服首席执行官井贤栋、海康威视董事长陈宗年等三位重量级嘉宾作精彩演讲，从不同层面、不同视角深层次揭示小微企业发展规律。其中，不仅有专家学者从宏观层面、从全局视角的精彩解读，也有一步一个脚印走过来的网红企业从实战层面，从亲历者视角的心得体会，还有服务小微企业的著名平台企业从服务层面、从合作者视角的深入分析。
其中，罗仲伟教授主要分析了当前全国小微企业面临的“形”与“势”，探寻把握小微企业的发展规律和小微企业转型升级的路径。而蚂蚁金服首席执行官井贤栋先生为众多小微企业融资问题分享了他们的作法。小微企业融资难是一个世界性难题，但这却给杭州的互联网金融企业——蚂蚁金服带来世界性的机遇。陈宗年也与大家分享了海康威视持续创新的发展之路，讲述视频技术“从看得见、到看得清、到看得懂”的技术更迭之潮。成立仅十余年，一跃成为行业领头羊，连续六年蝉联全球视频监控市场占有率第1位。
记者了解到，除了开幕式和主论坛，省本级还有军民融合创新技术、2017创客大赛、资本市场与数字经济、产业升级等4个主场活动。特别值得一提的是，9月4日上午在嘉兴将举办“接轨上海嘉兴市小微企业成长要素对接（展览）大会暨‘2017民企对接现代技术现代金融活动月’”活动，进一步破解小微企业发展中遇到的要素瓶颈。9月5日上午在丽水将正式启动“2017丽水山耕品牌发展大会暨2017民企双对接活动月”，助力浙江绿色品牌发展。9月7日，“2017年民企服务月暨小微企业转型升级峰会 杭州小微企业对接现代技术（金融）活动月”将在杭州正式启动，杭州市小微办、杭州市市场监管局将联合举办八大新兴产业小微企业转型升级主题论坛，共谋小微蝶变，聚浪成潮。
此外，在整个浙江省服务小微企业成长和民企“双对接”活动月期间，全省的各市县都将结合实际，组织开展为期一个月的系列活动，形成省市县三级联动，据不完全统计目前仅省市两级大约预计会有100余场对接活动。
浙江工商：聚焦共性问题精准发力 着力打造重小活小强小的发展环境
抓小微企业就是抓创业创新、就是抓转型升级、就是抓富民强省、就是抓新动力培育。2015年，浙江省委省政府作出由省工商局牵头在全省组织实施“小微企业三年成长计划”的决策部署后，浙江省工商和市场监管部门统一思想认识、不断凝聚共识，聚焦转型升级出重拳，突出提质增效用真招，一手抓改革激活力，以信息、环保、健康等八大万亿产业为重点，加快培育新动能；一手抓生态促转型，借力“五水共治”“三改一拆”等组合拳，全力打破拖累经济转型升级的“坛坛罐罐”，探寻高质量增长的发展新路，着力打造“重小育小扶小活小”的发展环境，努力使小微企业生得顺、活得好、长得大、做得强。
深化商改优化准入环境。按照审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份建设要求，在全国率先推行“五证合一、一照一码”登记制度，创新“工位号注册”“多证联办”“筹建登记”“特色小镇全程电子化登记”等改革。特别是今年以来，我们在省级部门中较早推行“最多跑一次”改革，“网上申请、网上受理、网上审核”的全程电子化服务系统已上线运行。
打造平台优化空间环境。积极会同有关单位，按照“布局一批、新建一批、改造一批、盘活一批”的思路，重点建设小微创业园、特色小镇、科技孵化园、标准厂房、众创中心，基本形成了满足发展需求的创业创新服务平台。目前，建设省级小微企业园211个，省级孵化器和众创空间240个，合计入驻小微企业3.4万家。
金融助推优化融资环境。以温州金改、台州小微金改为契机，坚持“放管结合、扶促并举”，破解小微企业融资难、融资贵问题。在国家工商总局的大力支持下，我省获准全国首个商标质押登记受理点，开通与国家工商总局对接“直通车”。联合人行杭州中心支行，印发《关于金融支持浙江省小微企业成长发展的实施意见》，开展商标质押百亿融资大行动，不断加大对小微企业的信贷支持。会同省金融办出台小微企业融资破难行动方案，支持企业对接多层次资本市场。截至今年上半年，全省小微企业贷款余额（不含票据贴现）2.1万亿元，同比增长8.02%；小微企业获得商标质押贷款余额达到48.74亿元，比去年同期增长120.78%；省政府产业基金共投向569个小微企业项目，撬动社会资金390.38亿元。
有扶有压优化市场环境。对面广量大的小微企业，摒弃良莠不分、捡到篮里都是菜的惯性思维，坚持“有保有压、有增有减”的思路，突出创新驱动，聚焦质量效益，强化市场说了算，努力形成小微企业优胜劣汰的健康发展环境。以“高技术、高成长”为切入点，三年内全力抓好1万家科技型小微企业的培育和扶持。以“渴望成长、能够成长”的小微企业为重点，全省建立起“515”梯度培育库，综合运用行政、市场、中介机构等力量，重点扶持一批初创型企业，培育一批成长型企业，跟踪一批细分行业的领军企业。同时，在减量提质增效方面，明确了改造提升、搬迁入园、合理转移、关停淘汰等四类整治重点，三年来共整治淘汰落后产能企业8万余家。
扶优育强优化成长环境。把市场主体升级作为推动区域经济提升发展的重要举措，创造性地提出了“个转企、小升规、规改股、股上市”的市场主体升级工程。省政府出台了《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》和《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》，全省建立动态培育库，狠抓公司制比率、统计目录率、税务登记率、上规升级率，形成应转尽转、能活帮活、扶优汰劣、提质增效的良好局面。全省累计完成“个转企”21.4万家，市场主体中个体户比重由2012年底的71.7%下降到2016年的66.7%，减少了5个百分点；累计完成“小升规”企业15994家，累计新增股份制公司2600家，新增境内外上市公司180家，新三板挂牌企业1001家。
深挖数据资源增强决策判断力。把掌握发展实情，加强企业生存状态分析，为党委政府决策提供依据，作为工作推进的着力点来抓。联合各市和各成员单位，依托工商登记信息采集小微企业发展状况的相关数据，每季度进行一次运行情况分析，并形成专报供省委省政府决策参考。联动相关成员单位，从主体升级、社会贡献、成长空间、金融支持、检测资源开放、税费减免、财政扶持等7个方面18项指标对各市工作情况实行季度排序通报。排序结果报省委省政府，并抄送各市党政主要领导。启动开发“浙江小微云平台——浙江省小微企业运行管理大数据分析系统”，建立小微企业动态培育库、成长指数样本企业库、小微企业季度运行分析系统，通过数据综合开发运用，使扶持重点更加明确，扶持手段更加精准，信息掌握更加全面，情况反馈更加及时。以全省150余万家小微企业为研究对象，分层建立样本企业库，综合运用年报信息、企业登记信息，分别以综合贡献力、制度供给力、核心竞争力、成长活跃度和创业活跃度、创新聚合度、综合贡献度、环境满意度为指标体系，编制了小微企业成长指数和新设小微企业活力指数，力求全面反映我省小微企业最新发展动态。(姜丽青 杨思）
